邀 请 函
陕西省建设工程招标代理代表机构：
为了更好的有效管控招标评标过程，提升招标代理机构的核心竞争力，我们将于2014年12月13日召开首次“陕西建设工程招标评标管控系统（SZPB1.0）”软件评审及分享研讨会，诚邀各位招标代理专家参加，我们衷心希望通过此次会议，能为各招标代理业界精英创造一个相互交流、相互学习、共同探讨的机会，共同为招标代理业发展而努力，“携手合作、共创双赢”。
本系统是陕西目前唯一的专为招标代理机构量身制作的工程量清单招标代理实务研发工具性软件，推出之后仅限在陕西十家代理机构内部作为企业核心竞争力免费试用。
会议主题：“陕西建设工程招标评标管控系统（SZPB1.0）”软件评审及分享研讨会
会议计划：
1、12月13日第一次专家会议（初评+提案补充）
2、12月20日第二次专家会议（中评+完善补充）
3、12月27日第三次专家会议（验收+分享成果）
首次会议时间：2014年12月13日上午9点
会议地点：西安市唐延路旺座国际城E座1501室
《关于陕西建设工程招标评标管控系统方案》详情见附件：
陕西建设工程招标评标管控系统
（王长林 2014年12月）
第一部分：招标评标的基本要求
一、招标评标活动的基本属性
1、招标评标是经济性活动
2、招标评标是法规性（程序性）活动
3、招标评标是技术性活动
二、招标评标是建设工程合同形成过程的关键环节
招标投标过程就是订立合同的过程，分成了五个阶段：
1、要约邀请阶段：招标人通过招标公告或投标邀请书、招标文件等发出要约邀请；
2、要约阶段：投标人依据要约邀请，递交投标文件；投标的过程就是邀约的过程！
3、要约审查阶段：即评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并可以书面方式要求投标人对其投标文件中存在的含义不清、明显文字错误等进行澄清、说明或者补正；
4、承诺阶段：即招标人依据评标委员会的评标报告，依法确定中标人并发出中标通知书承诺要约；
5、合同签订阶段：即按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
三、招标评标的目标
1、合同目标：确保要约邀请、要约与承诺这种合同关系的符合性。
2、法律依据：
《招标投标法》第四十一条规定了中标人的条件：
1）中标人的投标能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
3、评标与定标阶段完成目标的本质：
1）评标与定标阶段只能确定中标文件实质上满足招标文件要求
2）工程施工合同实施过程中所有细节并没有完全确定下来，这些具体细节，需要通过招标人与中标人在签订合同阶段解决！
四、工程招标文件的实质性要求
1、资格性评审的实质性要求
1）对投标人的资格审查标准
2）是否允许联合体投标及相应要求
2、技术性评审的实质性要求
1）项目特殊的技术要求
2）技术通用标准
3）明确规定各项技术规格是否符合国家技术法规的规定
4）项目管理机构组成
3、商务性评审的实质性要求
1）投标文件的签署、签章及密封要求
2）投标文件的份数、正副本要求条件
3）标段
4）工期
5）投标保证金的数额、方式和缴纳时间
6）投标有效期和出现特殊情况的处理办法
7）是否允许对非主体、非关键性工作或设备进行分包及相关要求
8）暂估价格
9）商务评标标准
10）投标报价要求 （唯一性）
11）是否允许价格调整及调整办法
12）拟签订合同的主条款等实质性要求
13）对采用工程量清单招标的，应当明确规定提交工程量清单及相应要求
4、法规性评审的实质性要求
1）使用伪造、变造的许可证件；
2）提供虚假的财务状况或者业绩；
3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
4）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
5）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
6）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
7）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
8）不同投标人的投标文件相互混装；
9）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
10）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标（焦点是标段）
五、工程施工项目的两阶段评标及对应招标文件实质性要求
（一）初步评审（初步评审一项不通过全可按无效标处理）
1、形式性评审
1）投标文件的签署、签章及密封要求
2）投标文件的份数、格式、正副本等要求
3）不同投标人的投标文件相互混装
4）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
2、响应性评审
1）标段
2）工期
3）质量标准
4）投标保证金的数额、方式和缴纳时间
5）投标有效期和出现特殊情况的处理办法
6）投标报价要求 （唯一性）
7）是否允许价格调整及调整办法
8）是否允许对非主体、非关键性工作或设备进行分包及相关要求
9）拟签订合同的主要条款等实质性要求
3、资格性评审
1）合法的投标资格
2）相应的履约能力（类似项目业绩和能力、可投入的技术和管理人员、财务状况、可投入设备能力、信誉和资信情况、其他工程技术管理要素、投标申请人的法规限制情形）
3）使用伪造、变造的许可证件
4）提供虚假的财务状况或者业绩
5）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明
6）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
（二）详细评审（解决公平、公正、择优问题）
1、技术标评审
2、商务标符合性评审
1）工程量清单工程量不能变
2）暂估价（暂定综合单价、暂定材料价）不能变
3）甲供材料量不能变
4）投标综合单价的合理性评审
5）定额消耗量的符合性评审
3、商务标经济性评审
1）评标标准的公正执行复查
2）不同投标人的投标文件异常一致
3）“投标报价呈规律性差异”的判定
第二部分：招标评标实务的客观现状
一、招标代理机构问题
1、对招标评标实务要完成的任务目标“系统化”程度不够？
2、面对“业主、监管机构、评标委员会三大苦主”代理机构的角色定位模糊！
3、专业技术支持工具严重匮乏！
4、招标代理公司在整个项目招标过程中的角色定位——参谋长…
二、交易中心技术平台问题
1、“技术平台设计”的缺陷问题：强调流程的合法性，忽略评标的科学性！
2、技术平台操控人员的专业习惯差别太大！
三、评标专家问题
1、面对“大数据时代”专家“不是神哪”——要理解、谅解专家！
2、评标专家的限制性条件决定了评标的缺陷存在！
3、评标专家和技术平台之间的断层客观存在！
结论：评标结果就是“缺陷评标结果”…招标代理机构可以大有作为！
第三部分：招标评标实务需求的
技术解决方案
一、陕西建设工程招标评标管控系统（SZPB1.0）
1、陕西省工程量清单招标评标实务招标代理公司专用的技术解决方案。
2、招标代理机构的企业核心竞争力之一，属于非销售产品。
3、本系统由“西安龙马源商务信息咨询有限公司”主推及陕西省内10家招标代理机构助力推出；本产品仅限于陕西10家招标代理机构内部使用！
二、SZPB1.0系统实施进程
1、产品框架由西安龙马源商务信息咨询有限公司和陕西轩诚项目管理有限公司实施完成（已完成）
2、方案评价由陕西10家招标代理机构专家组联合实施：
1）12月13日第一次专家会议（初评+提案补充）
2）12月20日第二次专家会议（中评+完善补充）
3）12月27日第三次专家会议（验收+分享成果）
4）会议地点：西安市唐延路旺座国际城E座1501室
